□ 朱銘 徐弛文
黨的二十屆三中全會(huì)提出“完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制”，這是發(fā)展全過程人民民主的重要舉措，也是推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何做好協(xié)商民主的“后半篇文章”，關(guān)鍵在于發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政府的執(zhí)行落實(shí)功能、政協(xié)的橋梁紐帶角色，不斷推動(dòng)協(xié)商民主走深走實(shí)。
一、發(fā)揮政治制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)決策科學(xué)民主
黨委是協(xié)商成果采納落實(shí)轉(zhuǎn)化的主導(dǎo)者和推動(dòng)者，發(fā)揮著把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，確保協(xié)商成果沿著正確政治方向轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成效，體現(xiàn)了黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是納入整體布局。要將政協(xié)協(xié)商成果采納落實(shí)轉(zhuǎn)化工作納入整體工作部署，推動(dòng)相關(guān)部門重視，并積極落實(shí)協(xié)商成果。同時(shí)，通過制定政策、提出要求等方式，為協(xié)商成果轉(zhuǎn)化提供支持和保障，促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。二是細(xì)化工作規(guī)則。通過建立黨委牽頭的聯(lián)席會(huì)議等制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備的制度體系，定期研究協(xié)商成果落實(shí)中的重大問題，有效破解跨部門協(xié)同難題，為協(xié)商成果轉(zhuǎn)化提供政治保證。三是完善相關(guān)制度。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，建立黨委辦公廳（室）會(huì)同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部梳理匯總、交付辦理和反饋機(jī)制。
二、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建高效落實(shí)鏈條
政府及有關(guān)部門是政協(xié)協(xié)商成果的直接承接者和具體執(zhí)行者，處于將協(xié)商成果從“紙面”轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在整個(gè)制度機(jī)制中是落實(shí)責(zé)任的主體，其工作成效直接關(guān)系到政協(xié)協(xié)商成果能否真正落地生根。一是構(gòu)建執(zhí)行閉環(huán)。對(duì)政協(xié)協(xié)商成果實(shí)行清單化管理，明確牽頭單位、協(xié)辦單位及完成時(shí)限。市政協(xié)新修訂了提案工作規(guī)則，建立健全“接收—研判—落實(shí)—反饋—評(píng)價(jià)”全鏈條工作機(jī)制，推動(dòng)委員建議落地落實(shí)。二是強(qiáng)化資源整合。對(duì)需跨部門落實(shí)的協(xié)商成果，由市政府與市政協(xié)聯(lián)席會(huì)議、市政府辦公室分別牽頭督促。如關(guān)于“優(yōu)化老舊小區(qū)改造流程”的建議，市政府辦公室牽頭市住建局、市財(cái)政局、街道辦事處等部門聯(lián)合制定實(shí)施方案，明確改造標(biāo)準(zhǔn)和資金來源。“十四五”期間，全市計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1567個(gè)，涉及老舊住宅樓4697棟，惠及居民20.35萬戶。三是建立評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)協(xié)商成果的采納情況、落實(shí)進(jìn)展、存在問題及改進(jìn)措施，政府定期向政協(xié)反饋，并通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。此外，引入專業(yè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，倒逼責(zé)任落實(shí)。
三、發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，提升履職質(zhì)量水平
政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在做好協(xié)商民主“后半篇文章”中既是成果的提出者，也是轉(zhuǎn)化的推動(dòng)者和監(jiān)督者，需強(qiáng)化以下三方面：一是提升協(xié)商廣度。江山就是人民，人民就是江山。全過程人民民主，本質(zhì)上講就是保證人民廣泛民主權(quán)利的參與式民主。要進(jìn)一步強(qiáng)化人民主體地位，市政協(xié)創(chuàng)新建立委員聯(lián)系群眾機(jī)制，明確“1234”任務(wù)，明確界別協(xié)商成果采納標(biāo)準(zhǔn)，讓委員帶動(dòng)影響更多群眾在參與協(xié)商中增強(qiáng)獲得感和幸福感。二是加強(qiáng)溝通互動(dòng)。在協(xié)商成果辦理前，主動(dòng)與委員及相關(guān)界別溝通，了解協(xié)商意圖和背景；辦理過程中，及時(shí)反饋進(jìn)展情況，聽取意見建議；辦理結(jié)束后，全面反饋辦理結(jié)果。同時(shí)，建立部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決協(xié)商成果落實(shí)中的難題。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。運(yùn)用好“秦商量”協(xié)商議政平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)提案、社情民意等協(xié)商成果的在線提交、審核、采納、落實(shí)和反饋，既為協(xié)商主體提供查詢功能，方便委員隨時(shí)了解協(xié)商成果進(jìn)展，又促進(jìn)承辦單位注重廣納群言、廣集眾智，在交流碰撞中完善措施，在深入共商中集思廣益，確保建言建之有方、言之有理、資之有效。
（作者朱銘系寶雞市政協(xié)研究室副主任、徐弛文系寶雞市委黨校教授；本文系2025年陜西省人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究會(huì)課題項(xiàng)目“完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制”成果）
